讓企業退休人員安度晚年,是澎湖民宿改善民生的重要內容,還可為實現較均等公平的“老有所養”積累改革能量。
  8日召開的國務院住商不動產常務會議決定,從今年1月1日起,將企業退休人員基本養老金水平再提高10%,並向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員因此受益。
  這是自2005年起企業信用貸款退休人員養老金連續10年以較大幅度上調。讓企業退休人員安度晚年,是改善民生的重要內容。而在養老待遇多軌制的現實格局中,上調企退養老金,還可為實現較均等公平的“老有所養”積累改革能量。
  當下養老制度改革的難點已眾所周知。一方面,養老制度現行結構導致的養老待遇差異化應該怎麼改進;另一方面,越來越龐大的養老支出可能帶來的虧空應怎麼填補。縮小養老待遇的差異,推進長灘島養老金並軌當然是應有之義。但在實際操作中,無論以公務員退休養老待遇或企業退休人員養老待遇為並軌基準,都將面臨種種難題。以公務員退休養老待遇為基準並軌,將產生巨大的養老金缺口;以企業退休人員養老待遇為並軌基準,也很難獲得公務員群體的認同。最近由此引發的爭論,已經折射出了養老金並軌的難度。持續上調企退養老金,實則發出了這樣的信號:在養老金並軌有待條件成熟時,抬高養老待遇的下限,給予更多的實惠,更加具有現實性。
  當然,在企退養老金上調的同時,也不能忘記還有基數更為廣大的養老群體,處於養老金雙軌體系之外。因此,在探索企退群體與公務員群體之間的養老公平和改革路徑的同時,也必須關註到其他城鄉居民養老制度的改革。居民養老險和新農保能否隨同企退養老金上調的節奏,也逐步抬高下限,同樣是改善民生的G2000重要內容。
  如果說上調企退養老金尚能支付的話,在更廣泛層面普遍提高養老待遇,使之與上限靠近,顯然需要更為充盈的養老資金池,否則將無法抵禦出現巨大缺口的風險。這實際上牽涉到了養老制度改革的第二個命題:即如何做大養老資金池。大力發展補充養老金制度,建立多層次的養老金體系,鼓勵社會興辦養老產業,是既定政策。與此同時,還必須進一步強化市場對於養老資金的配置作用。沒有市場化的養老金運作機制,養老資金池就可能出現斷流,這種壓力最終可能遲滯養老制度改革的進程。
  有錢才好分配。在很大程度上,培育市場化的養老金運行機制,是培育均等公平的養老體系的必要前提。這個前提具備了,持續上調企退養老金和其他城鄉養老待遇才能機制化,也能擴展到為公平養老鋪路的改革價值上來。
  本報特約評論員徐立凡  (原標題:上調企退養老金應為公平養老鋪路)
創作者介紹

生機飲食

eo15eoqaqx 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()